國內十大行業(yè)領域逐步引入第三方信用報告

——來源：金科征信


2014年6月14日，國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》【國發(fā)〔2014〕21號】的通知指出，“在食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、產品質量、工程建設、電子商務、證券期貨、融資擔保、政府采購、招標投標等領域，試點推行信用報告制度?！?/span>
    一、食品藥品安全
    2015年12月15日
    國家食品藥品監(jiān)管總局公布《關于推進食品藥品安全信用體系建設的指導意見》
    發(fā)布內容解析：
    國家食品藥品監(jiān)管總局15日公布《關于推進食品藥品安全信用體系建設的指導意見》，將開展食品藥品生產經營企業(yè)及相關人員信用等級評價，實現守信激勵和失信懲戒，最大程度保障食品藥品安全。
　　據介紹，食品藥品安全信用體系建設分三個階段：2016年底前，建立企業(yè)及相關人員信用信息檔案，啟動信用信息數據庫建設工作，初步構建信用等級評價機制；2017年至2018年期間，初步建成食品藥品安全信用信息數據庫，完善食品藥品生產經營企業(yè)信用評價制度和信用分級分類管理標準，全面推進信用體系建設；2019年至2020年期間，建立起國家、省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門之間互聯互通的食品藥品安全信用信息數據庫，初步實現對食品藥品生產經營企業(yè)及相關人員信用分級分類管理，形成社會共治格局。
　　意見提出，將建立信用信息目錄及管理制度，規(guī)范信用信息收集與管理的權限、內容、渠道、方式和方法；構建全國統(tǒng)一的食品藥品安全信用信息數據庫，并實現與相關部門信息系統(tǒng)互聯互通；在信息產生之后７個工作日內，錄入食品藥品安全信用信息數據庫。
在開展企業(yè)信用等級評價方面，意見明確，根據國家統(tǒng)一標準，將食品藥品生產經營企業(yè)信用等級分為守信（Ａ級）、基本守信（Ｂ級）、失信（Ｃ級）、嚴重失信（Ｄ級）四級。
    意見要求，對于存在嚴重失信行為的食品藥品生產經營者，食品藥品監(jiān)管部門在加大監(jiān)管和懲戒力度的同時，將名單提供給負責實施聯合懲戒的部門，實現聯合懲戒和守信激勵。此外，還將加強信用信息公開，及時向社會公開食品藥品企業(yè)信用評價等級、失信行為、受到的懲處情況以及誠信守法經營、獲得表彰獎勵等信息。
    二、環(huán)境保護
    2015年12月10日
    環(huán)境保護部辦公廳印發(fā)《關于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見》（下稱《意見》。
   《意見》中指出：環(huán)保部門應當依托現有環(huán)保業(yè)務信息系統(tǒng)，整合企業(yè)環(huán)境信用信息資源,建設企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，實現企業(yè)環(huán)境信用記錄歸集、儲存、發(fā)布、應用的電子化和信息化；加快建設面向公眾的企業(yè)環(huán)境信用信息平臺，基本實現公眾對企業(yè)環(huán)境信用信息網上查詢。
　　以公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼作為有關個人和企業(yè)的標識，按照統(tǒng)一的技術標準和數據標準，整合各類企業(yè)環(huán)境信用信息，實現同一企業(yè)所有環(huán)境信用信息的集中記錄和查詢。按照“一數一源”和“誰產生、誰記錄，誰提供、誰負責”的要求，確保信用信息系統(tǒng)內有關企業(yè)數據來源的唯一性，做到信息完整、準確、及時，并動態(tài)更新。
    三、安全生產
    2014年11月26日
    國務院安全生產委員會《關于加強企業(yè)安全生產誠信體系建設的指導意見》（下稱《意見》）。
《意見》中指出，各地區(qū)、各有關部門要把加強企業(yè)安全生產誠信體系建設作為履職盡責、抓預防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機制的重要舉措，組織力量，保障經費，狠抓落實。要認真宣傳貫徹落實《安全生產法》等法律法規(guī)，強化法治觀念，推進依法治理。要根據本地區(qū)和行業(yè)領域實際情況，細化激勵及懲戒措施，建立健全各級、各部門間的信息溝通、資源共享、協(xié)調聯動工作機制。要充分運用市場機制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產信用評級機構，逐步開展第三方評價，對相同事項要實行信息共享，防止重復執(zhí)法和多頭評價，減輕企業(yè)負擔。要加強安全生產誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚崇德向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現代市場經濟的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關愛生命、關注安全，崇尚踐行安全生產誠信的社會風尚。
四、產品質量
    2014年4月26日
    國家質檢總局印發(fā)《關于進一步加快質量誠信體系建設的指導意見》（下稱《意見》）
    《意見》中指出：推進質量信用服務發(fā)展。建立質量誠信服務機構管理制度，加強中介服務行業(yè)誠信自律，鼓勵誠信服務機構根據行業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進行深度開發(fā)，推動誠信服務機構發(fā)展。按照政府主導、行業(yè)推動、市場運作的模式，遵循企業(yè)自愿、社會參與、標準統(tǒng)一、公正公開的原則，指導第三方誠信服務機構開展企業(yè)誠信評價。鼓勵第三方開發(fā)有特色、多樣化、高質量的企業(yè)質量信用服務產品，引導質量信用服務商品化。
    五、工程建設
    2009年12月21日
    中華人民共和國工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作的指導意見》（下稱《意見》）
《意見》中指出：完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關部門和行業(yè)信用信息資源，建立健全全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信、信用系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。
六、電子商務
    2011年12月15日
    商務部印發(fā)《“十二五”電子商務信用體系建設的指導意見》（下稱《意見》）
    《意見》中指出： 大力發(fā)展第三方信用評估服務機構，開展電子商務信用咨詢、資訊、法律、安全技術、人力資源等專業(yè)服務。鼓勵符合條件的第三方信用評估服務機構建設數據庫，收錄電子商務經營主體的銀行信貸、合同履約、產品質量、售后服務等方面信用信息。鼓勵電子商務經營主體開發(fā)采購商信用信息數據庫，鼓勵經營主體信用信息數據庫實現共享和互認。鼓勵電子商務協(xié)會匯總整理行業(yè)內企業(yè)信息，實現電子商務企業(yè)的上下游間信用信息共享。加快推進跨部門、跨行業(yè)和跨地區(qū)的電子商務信用信息系統(tǒng)的互聯互通，結合全國電子商務信用信息基礎數據庫建設，推動與全國征信系統(tǒng)的互聯互通。
   七、證券期貨
    2011年8月31日
    中期協(xié)發(fā)布《期貨業(yè)誠信建設實施指導意見》
　　《期貨業(yè)誠信建設實施指導意見》中指出：建立健全行業(yè)誠信信息系統(tǒng)，完善信息系統(tǒng)管理機制
　　1.中期協(xié)建立健全期貨行業(yè)信息數據庫和投資者風險信息數據庫，完善行業(yè)誠信信息體系。
　　2.加強誠信信息的有效使用，實現信息采集、共享機制，方便市場參與者了解各市場主體的誠信情況。
　　3.期貨公司和從業(yè)人員應按照有關要求，準確、完整、及時地向中期協(xié)報送誠信信息。 
    八、融資擔保
    2015年7月18日人民銀行等十部門發(fā)布《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》）
   《意見》中指出：推動信用基礎設施建設，培育互聯網金融配套服務體系。支持大數據存儲、網絡與信息安全維護等技術領域基礎設施建設。鼓勵從業(yè)機構依法建立信用信息共享平臺。推動符合條件的相關從業(yè)機構接入金融信用信息基礎數據庫。允許有條件的從業(yè)機構依法申請征信業(yè)務許可。支持具備資質的信用中介組織開展互聯網企業(yè)信用評級，增強市場信息透明度。鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介服務機構為互聯網企業(yè)提供相關專業(yè)服務。
    九、政府采購
    2014年6月14日
    國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014－2020年）》（下稱《綱要》） 
《綱要》提出：政府采購領域信用建設。加強政府采購信用管理，強化聯動懲戒，保護政府采購當事人的合法權益。制定供應商、評審專家、政府采購代理機構以及相關從業(yè)人員的信用記錄標準。依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應商，在一定期限內禁止參加政府采購活動。完善政府采購市場的準入和退出機制，充分利用工商、稅務、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，加強對政府采購當事人和相關人員的信用管理。加快建設全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度，實現信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。  
    十、招標投標
    2014年6月14日
    國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014－2020年）》（下稱《綱要》） 
    《綱要》提出：招標投標領域信用建設。擴大招標投標信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系，健全招標投標信用     信息公開和共享制度。進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯動機制。依托電子招標投標系統(tǒng)及其公共服務平臺，實現招標投標和合同履行等信用信息的互聯互通、實時交換和整合共享。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果，并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。