河南：2025年建成“1+N”信用法規(guī)制度體系

——來源：大河網

　　近日，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《信用環(huán)境系統性改革方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2025年年底，我省基本建成“1+N”信用法規(guī)制度體系，信用信息歸集總量突破150億條，信用信息查詢使用次數超過10億次。

　　強化信用監(jiān)管質效

　　《方案》提出，創(chuàng)新事前信用監(jiān)管。健全信用承諾制度，有序推廣證明事項、涉企經營許可事項等告知承諾制，明確信用承諾應用范圍、適用條件、應用流程和監(jiān)管措施等。鼓勵市場主體主動作出信用承諾，依托“信用中國（河南）”網站向社會公示。擴大信用報告應用，在政府采購、招標投標、行政許可、政務服務、資質審核、評優(yōu)評先、科研管理等事項中查詢信用報告，對信用狀況良好的主體提供“綠色通道”、容缺受理、簡易流程等激勵措施。

　　加強事中信用監(jiān)管。建立覆蓋全省全量市場主體的公共信用綜合評價指標體系，規(guī)范開展公共信用綜合評價。推動信用監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度融合，根據市場主體信用狀況實施差異化分級分類監(jiān)管。對信用等級較低，失信風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和監(jiān)管頻次。在交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應急管理、食品藥品、工程質量等領域探索建立重點關注對象名單制度。

　　完善事后信用監(jiān)管。依法依規(guī)認定失信懲戒對象，嚴格依據國家失信懲戒措施基礎清單和我省失信懲戒措施補充清單對嚴重失信主體實施懲戒措施。綜合運用約談、函詢等形式限期糾正市場主體失信行為，履行處罰義務，完成信用修復。進一步規(guī)范信用修復標準和流程，暢通信用修復渠道，對完成修復的信用主體及時終止懲戒和公示。

　　運用信用信息促進企業(yè)融資

　　加強系統對接和信息共享。以省中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（以下簡稱省平臺）為樞紐，推進與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺互聯互通，橫向聯通省金融服務共享平臺、數字普惠金融綜合服務平臺、政府采購合同融資平臺、科技金融在線服務平臺、公共資源交易金融服務平臺等省級行業(yè)融資服務平臺，支持各地統籌建設本地融資信用服務平臺并接入省平臺，構建形成縱聯上下、橫貫行業(yè)的全省一體化融資信用服務平臺網絡，實現信息共享和服務協同，形成融資信用服務合力。

　　創(chuàng)新融資信用服務應用。發(fā)揮融資信用服務平臺與接入機構、行業(yè)協會的聯動作用，鼓勵銀行等金融機構依托信用信息創(chuàng)新金融產品和服務，擴大政采貸、科技貸、專精特新貸規(guī)模，基于應收賬款、訂單、倉單、運單開展供應鏈金融，增加中小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸、純信用貸款規(guī)模。

　　健全融資保障機制?！斗桨浮分С珠_展“信易貸”示范城市、示范銀行、示范平臺創(chuàng)建，推廣先進經驗，擴大中小微企業(yè)融資服務供給，提高中小微企業(yè)獲得感。常態(tài)化組織開展政銀企對接活動，建立銀企對接情況通報和簽約跟蹤制度。建立企業(yè)融資“白名單”機制，鼓勵各地打造具有本地特色的企業(yè)融資“白名單”。支持有條件的地方設立風險緩釋基金或風險補償金。

　　優(yōu)化社會信用環(huán)境

　　深化政務誠信建設。全面推進法治政府建設，加強政務決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開，提升政府網站、政務新媒體政務公開質量。在行政許可、行政處罰“雙公示”信息的基礎上，完善行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等八類信息7個工作日公開機制。

　　推進商務誠信建設。以金融、稅務、消費、物流、工程建設、電子商務、中介服務等領域為重點，加強行業(yè)信用體系建設，全面提升各類市場主體法治觀念和誠信意識。支持行業(yè)協會商會加強行業(yè)自律，經常性開展行業(yè)誠信宣傳教育，提高行業(yè)市場主體守信自覺。

　　加強社會誠信建設。加強個人誠信建設，建立醫(yī)生、教師、會計師、律師、家政服務人員等重點職業(yè)人群信用檔案，在保護個人隱私和信息安全的前提下向社會提供信用狀況查詢服務。行業(yè)主管部門會同行業(yè)協會加強重點職業(yè)人群誠信和職業(yè)道德教育，引導重點職業(yè)人群樹立良好信用意識，積極維護自身信用。

　　推動司法公信建設。加強法院、檢察院司法信息公開公示，嚴格公正司法、依法辦案。完善強制執(zhí)行案件聯動機制，加大對訴訟失信、規(guī)避執(zhí)行等行為的打擊力度。加強檢察機關對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，推動司法誠信監(jiān)督法治化、規(guī)范化。

　　加強示范試點引領

　　發(fā)揮示范城市帶頭作用。鄭州、漯河、南陽等全國信用建設示范區(qū)發(fā)揮表率作用，在信用承諾、信用評價、“信易貸”等關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)積極探索、重點突破，打造在全國具有知名度和影響力的信用應用服務品牌，為全省社會信用體系建設探索積累可供復制推廣的經驗做法。鼓勵其他省轄市結合產業(yè)優(yōu)勢、地域特色開展支持促進本地經濟社會高質量發(fā)展的信用建設舉措，積極參與全國信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建。

　　持續(xù)開展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。支持有條件的縣（市、區(qū)）開展信用體系建設示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，在信用支撐服務基層社會治理、縣域經濟高質量發(fā)展探索新路徑、新模式。推動縣域成為社會信用體系建設新高地。將開發(fā)區(qū)納入示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建范圍，探索信用招商、信用融資、信用監(jiān)管等與開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展要求相適應的社會信用體系運行機制，為優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)營商環(huán)境提供助力。

　　實施誠信企業(yè)示范創(chuàng)建“百千萬”提質工程?！斗桨浮访鞔_組織全省企業(yè)積極參與信用管理培訓，鼓勵企業(yè)開展誠信示范創(chuàng)建，在生產經營、勞動用工、財務管理、依法納稅等方面改進信用管理，全面提升企業(yè)誠信水平，推動各級各部門、金融機構依法依規(guī)為誠信企業(yè)提供行政便利和信貸支持，營造企業(yè)誠信經營環(huán)境。力爭到2025年年末，全省參加信用管理培訓企業(yè)超過1萬家、參與誠信創(chuàng)建企業(yè)超過1000家，認定誠信示范企業(yè)超過100家。