中國建“紅黑名單”制度 懲戒嚴重違法失信服務機構

——來源：長江商報

　　近年來，人力資源市場活力不斷激發(fā)，人力資源流動配置效率不斷提高。但與此同時，有些地方也出現了擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。

　　日前，人社部印發(fā)《關于進一步規(guī)范人力資源市場秩序的意見》（以下簡稱《意見》），進一步規(guī)范人力資源市場活動，維護公平競爭、規(guī)范有序的人力資源市場秩序。《意見》提出要強化信用約束作用，建立健全人力資源服務機構信用評價標準和制度，探索建立誠信典型機構“紅名單”、嚴重失信機構“黑名單”，形成獎勵懲戒鏈條。

　　網絡招聘要加強資質和實名認證

　　新學期伊始，又到一年招聘季。隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，近年來，微博、論壇、QQ群、各類SNS社交網站等新興招聘渠道正在逐步興起。長江商報記者統(tǒng)計發(fā)現，2018年，全國各類人力資源服務機構舉辦現場招聘會（交流會）23.48萬場，現場招聘會提供崗位招聘信息1.14億條；而各類人力資源服務機構通過網絡發(fā)布崗位招聘信息3.60億條，通過網絡發(fā)布求職信息7.29億條，遠遠高于現場招聘。

　　但同時，對網絡招聘活動的規(guī)范也面臨著很大的挑戰(zhàn)，特別是針對網絡招聘平臺發(fā)布招聘信息不實誤導求職者甚至被不法分子利用發(fā)布虛假招聘信息，誘騙求職者從事非法活動等問題十分突出。

　　今年暑假前夕，武漢某高校大二學生小鄧通過一款兼職類APP，在一條置頂帖里聯(lián)系到“芒果兼職”一個自稱楊主管的人。5月24日，小鄧在楊主管的示意下，帶著身份證等資料在武漢光谷一小區(qū)民房內簽了一份兼職協(xié)議書，并繳納了300元定金。然而一個多月過去了，他一直沒有接到任何兼職安排，并且發(fā)現“芒果兼職”已經人去樓空。

　　在接到小鄧等多名大學生的報警求助后，武漢市公安局經偵支隊成立專班開展偵查，很快將余某等4名犯罪嫌疑人抓獲歸案。

　　近年來，類似求職招聘案件屢見不鮮，招聘平臺作為作案工具的現象長期存在，互聯(lián)網招聘給行業(yè)的健康發(fā)展也造成一定不良影響。對此，日前出臺的《意見》，明確指出要依法規(guī)范網絡招聘活動，指導和督促網絡招聘平臺建立完善信息發(fā)布審查制度，加強對招聘單位的資質認證和信息發(fā)布人員的實名認證，規(guī)范信息發(fā)布流程，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。

　　懲戒嚴重違法失信服務機構

　　近年來，隨著“放管服”改革深入推進，人力資源市場準入門檻降低，市場主體有所增加，僅2018年一年就新增人力資源服務市場主體5500多家，人力資源市場活力不斷激發(fā)，市場活動形式日益豐富，市場服務能力不斷提升，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，人力資源流動配置效率不斷提高。

　　為進一步規(guī)范人力資源市場活動，更好發(fā)揮市場在人力資源配置中的作用，《意見》應運而生。除了要求依法規(guī)范網絡招聘活動，《意見》還從加強日常監(jiān)督管理、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度、健全信用激勵約束機制、提升公共服務水平等四個方面，對規(guī)范人力資源市場秩序提出了12條具體舉措。

　　“誠信是市場經濟的基石。人力資源市場作為重要的要素市場，誠信的重要性不言而喻?！比松绮肯嚓P負責人指出。

　　為深入貫徹國家關于加快推進社會信用體系建設的決策部署，進一步提高人力資源服務行業(yè)誠信水平，《意見》提出要強化信用約束作用，建立健全人力資源服務機構信用評價標準和制度，探索建立誠信典型機構“紅名單”、嚴重失信機構“黑名單”。積極協(xié)調市場監(jiān)管、財政、稅務、金融、新聞等部門，對守法誠信的人力資源服務機構，在市場準入、投融資、招投標、政府采購、榮譽獎勵等方面實施激勵措施，充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵作用。

　　該負責人表示，加強“黑名單”制度與市場退出等制度的銜接配合，對失信的人力資源服務機構，在安全許可、生產許可、從業(yè)資格、資質審核等方面依法予以限制或禁止；對嚴重違法失信的人力資源服務機構，通過依法吊銷許可證等實行市場禁入，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，切發(fā)揮“黑名單”的約束懲戒作用，構建信用激勵約束機制。